Come noto la VII Commissione ha tenuto una seduta straordinaria presso la Corte di Appello di Bologna alla presenza del presidente della Corte e dei Presidenti di tutti i Tribunali del distretto. L’oggetto dell’incontro era costituito dal provvedimento di applicazione generalizzata di tutti i magistrati del distretto addetti al settore civile presso la Corte di Appello in ragione di un’udienza ciascuno per quadrimestre.

Il provvedimento attualmente è all’esame della VII Commissione, in quanto in seguito alla sospensione della esecutività dello stesso, la Commissione ha ritenuto utile consentire  un’eventuale riformulazione della proposta con diverse modalità. Si è deciso, quindi, di recarsi a Bologna con l’intenzione di prendere diretta cognizione dei gravissimi problemi che affliggono la Corte di Appello di Bologna e di trovare collegialmente, sentiti i dirigenti degli uffici coinvolti, delle possibili soluzione.

Si è pensato che mai come in questa occasione fosse opportuno l’utilizzo di quel modulo procedimentale noto nel diritto amministrativo come conferenza dei servizi.

Si è provveduto, cioè, ad introdurre un momento di dialogo fra i dirigenti dei diversi uffici del distretto nella prospettiva di un più efficace perseguimento dell’interesse pubblico che è rappresentato dalla necessità di assicurare una sollecita amministrazione della Giustizia rispettosa dei precetti costituzionali dei canoni convenzionali europei.

In sostanza si è provato a proporre ai dirigenti degli uffici del distretto  di guardare oltre il proprio ufficio e farsi carico, nei limiti delle effettive necessità e delle possibilità di organico, anche dei problemi degli altri uffici del distretto ed in particolare dell’ufficio di secondo grado. Ciò con la consapevolezza che in tutto il territorio nazionale sussiste una situazione di grave sofferenza nelle Corti di Appello e che questa situazione risulta oltremodo gravosa nel distretto di Bologna per le gravi scoperture di organico alle quali il CSM sta cercando di sopperire.

L’esito dell’incontro è stato estremamente positivo; nello specifico è emersa la necessità di differenziare la situazione dei diversi tribunali del distretto, dovendosi necessariamente tener conto che il Tribunale di Bologna ha un carico notevolmente superiore a quello della Corte di Appello e che ha in atto un progetto di smaltimento dell’arretrato che potrebbe essere pregiudicato dal provvedimento di applicazione. È stata poi rappresentata la necessità di tutelare i magistrati giovani che potrebbero essere destinatari del provvedimento di applicazione nel senso che le cause più vecchie andrebbero assegnate ai Consiglieri ed i giovani potrebbero contribuire alla definizione delle cause di nuovo rito, con rispetto delle competenze per materia esercitate in primo grado.

È emerso inoltre la possibilità di aumentare la produttività dei Consiglieri, che potrebbero arrivare a 150 sentenze l’anno così supplendo a quel deficit  di produttività che è stato registrato negli scorsi anni. È stata poi evidenziata la prioritaria esigenza di assicurare una risposta di giustizia quanto più rapida possibile in primo grado, essendo il procedimento definito con sentenza provvisoriamente esecutiva.

L’incontro si è concluso con una dichiarata disponibilità da parte del presidente della Corte di sospendere ulteriormente l’esecutività del provvedimento e nel contempo studiare diverse modalità attuative dello stesso come ad esempio un’applicazione di due magistrati alla Corte per un periodo di 6 mesi. Se ne parlerà quindi in futuro con la certezza che da parte degli uffici meno gravati vi sarà la possibilità a fornire un temporaneo supporto alle necessità della Corte in attesa della presa di possesso dei nuovi Consiglieri che, a breve, saranno nominati dal CSM.

Nell’occasione abbiamo ritenuto opportuno aprire una più ampia riflessione sulla cosiddetta applicazione generalizzata, che coinvolge tutti i magistrati addetti al settore civile (ma potrebbe anche riguardare il penale) ed in servizio negli uffici del distretto; ciò al fine di verificare la compatibilità dell’idea con le previsioni di legge e di circolare e nella direzione di una possibile regolamentazione della fattispecie da introdurre con un’apposita modifica della circolare.

Difatti, pur essendovi un precedente – quello della Corte di Appello di Venezia – mai finora il CSM  ha effettuato tale, oggi non più rinviabile, discussione, potendo il provvedimento essere esteso anche ad altre Corti di Appello.

Abbiamo perciò deciso di chiedere l’apertura di un’apposita pratica nell’ambito della quale dovrà essere investito l’ufficio studi affinché vengano verificate le suddette compatibilità.

Come noto il plenum ha deliberato la gran parte dei tramutamenti relativi al bando per la copertura dei posti vacanti negli uffici requirenti di primo grado; i rimanenti tramutamenti saranno deliberati la prossima settimana.

Nell’occasione si è ritenuto opportuno ribadire la grave preoccupazione del CSM per la situazione di estremo disagio in cui versano numerosi uffici requirenti in particolare quelli posti nelle regioni del sud Italia in zone esposte all’aggressione di diverse forme di criminalità.

Già con delibera del 26 maggio 2009, il CSM su proposta della III Commissione aveva denunciato la gravità della situazione determinatasi con le urgenti scoperture negli organici delle Procure; nello specifico era stata proposta all’attenzione del Ministro della Giustizia un’articolata analisi della situazione degli organici, venendo evidenziate le gravi scoperture determinate dalla mancata indizione per più anni dei concorsi per l’accesso in magistratura e da ultimo dal divieto di destinare agli uffici requirenti i MOT. Venivano allora individuati, anche in seguito ad una audizione della Giunta della ANM, una serie di interventi attraverso i quali porre rimedio alla denunciata situazione sia con provvedimenti urgenti che con misure ordinarie destinate a produrre effetti nel lungo periodo. Oggi siamo tenuti a rilanciare il grido di allarme e quindi abbiamo ritenuto opportuno chiedere la fissazione di una seduta del CSM con la partecipazione del Ministro della Giustizia al fine di verificare congiuntamente quali misure possano essere adottate sia da parte del Ministro che da parte del CSM, al fine di evitare una paralisi dell’attività giudiziaria in diversi uffici del Paese.

Il vice presidente ha dato atto di aver contattato il Ministro della Giustizia avendo dallo stesso ricevuto la disponibilità a partecipare ad una seduta straordinaria del CSM da tenersi all’inizio del nuovo anno.

Il Plenum ha deliberato l’istituzione di un tavolo tecnico con il Ministero della Giustizia finalizzato ad approfondire la possibilità di utilizzare da parte del CSM la struttura della istituenda  Scuola della Magistratura con sede in Bergamo; trattasi difatti di una struttura, che secondo quando comunicato dal dott. Birritteri Capo del Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, sarebbe già in grado di svolgere la propria funzione.

Nell’occasione abbiamo ribadito la contrarietà del CSM ad una dislocazione della Scuola in tre distinte sedi destinate ad organizzare iniziative formative concernenti i medesimi temi, in quanto ciò potrebbe determinare una non uniformità della formazione su tutto il territorio nazionale. La nostra idea è invece quella di destinare una prima struttura alla formazione iniziale, la seconda alla formazione permanente ed alla formazione dei dirigenti e la terza alla formazione della magistratura onoraria; vi sarebbe poi l’ulteriore necessità di allocare in un’unica sede l’attività della formazione linguistica e l’attività internazionale.

Il plenum ha deliberato il conferimento dei seguenti uffici direttivi e semidiretti:

-                     l’ufficio direttivo di Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Bologna è stato conferito al dott. Emilio Ledonne (16 voti: Anedda, Bergamo, Carrelli Palombi, Ferri, Fresa, Mancino, Mannino, Napolitano, Patrono, Petralia, Roia, Romano, Saponara, Siniscalchi, Tinelli, Vacca) che è prevalso sul dott. Francesco Dettori (3 voti: Cesqui, Pepino, Pilato);

-                     l’ufficio semidirettivo di presidente di sezione del Tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto è stato conferito alla dott.ssa Maria Tindara Celi  che è prevalsa sul dott. Antonio Giuseppe Martello;

-                     l’ufficio semidirettivo di presidente di sezione della Corte di Appello di Campobasso è stato conferito all’unanimità al dott. Pasquale Pensa

 

   La V commissione la prossima settimana esaminerà  le seguenti:

 

     1) - 287/SD/2008 - Copertura del posto di Presidente di Sezione del Tribunale di LATINA - settore civile -  vac. 26.3.08 - dott. Coniglio  (relatore Dott. PEPINO)

 

2) - 342/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione del Tribunale di MILANO - vac. 29.5.08 - settore civile - dott. Zevola  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

3) - 255/SD/2008 - Copertura di un posto di Procuratore Aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di BERGAMO - vac. 10/07/2008 ( ex 12-12-2008 vacanza modificata con delibera del 17/10/2008)  - dott. Buonanno  (relatore Avv. SAPONARA)

 

4) - 347/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione del Tribunale di NAPOLI - vac. 5.11.08 - settore penale - dott. Schisano  (relatore Dott. FERRI)

 

5) - 335/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione della Corte di Appello di BOLOGNA - vac. 17.11.08 - settore penale - dott. Guarino  (relatore Avv. SAPONARA)

 

6) - 301/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente della Sezione Lavoro del Tribunale di GENOVA - vac. 30.1.09 - dott. Gelonesi  (relatore Avv. SAPONARA)

 

7) - 332/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione della Corte di Appello di NAPOLI - vac. 18.2.08 - settore civile - dott. Ianuario

Proposti con 3 voti il dott. Guido Barbarisi e con 3 voti il dott. Filippo De Caprariis.

2.12.2009 Revoca del dott. De Caprariis.  (relatore Dott. FERRI)

 

8) - 338/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione del Tribunale di VENEZIA - vac. 12.12.07 - settore civile - dott. Zacco  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

9) - 307/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione del Tribunale di VERCELLI - settore promiscuo - vac.23.7.08 - dott. De Crescienzo (relatore Dott. FERRI)

 

10) - 282/SD/2008 - Copertura del posto di Presidente di Sezione della Corte di Appello di VENEZIA - settore penale - vac. 15.9.08 - dott. Garbellotto  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

11) - 313/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione del Tribunale di TREVISO - settore civile - vac. 18.9.08 dott. Gatto  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

12) - 285/SD/2008 - Copertura del posto di Procuratore Aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di UDINE - vac. 16.7.08 - dott. Buonocore  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

13) - 317/SD/2008 - Copertura di un posto di Procuratore Aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di TORINO - vac. 16.1.09 - dott. Guariniello (relatore Dott. FERRI)

 

 

14) - 35/CO/2009 - Copertura di un posto di Pesidente di Sezione della Corte di Cassazione

Vac. 2.03.2009 - dott. MERCURIO - (relatore Dott. RIVIEZZO)

 

15) - 17/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo di Legittimità di Avvocato Generale della Repubblica presso la Procura Generale della CORTE di CASSAZIONE - vac. 15/08/2009 - dott. Vincenzo Nardi (relatore Dott. PEPINO)

 

16) - 23/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo di Legittimità di Presidente di Sezione della CORTE di CASSAZIONE - vac. 26.9.09 - dott. Mattone  (relatore Dott. RIVIEZZO)

 

17) - 24/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo di Legittimità di Presidente di Sezione della CORTE di CASSAZIONE - vac. 28.9.09 - dott. Coco  (relatore Dott. PEPINO)

 

18) - 25/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo di Legittimità di Presidente di Sezione della CORTE di CASSAZIONE - vac. 14.10.09 - dott. Vella  (relatore Dott. FERRI)

 

19) - 36/CO/2009 - Copertura di un posto di Avvocato Generale della Corte di Cassazione

Vac. 26.10.2009 - dott. SINISCALCHI -   (relatore Dott. PEPINO)

 

20) - 328/SD/2008 - Copertura di un posto di Presidente di Sezione della Corte di Appello di TRENTO - vac. 12.12.07 - settore civile - dott. Chimenz  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

21) - 34/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo di Presidente del Tribunale di PAVIA - vac. 1°.4.09 - dott. Palminota  (relatore Prof.ssa VACCA)

 

22) - 39/CO/2009 - Copertura di un posto di Presidente Tribunale TORTONA

Vac. 30.04.2009 - dott. PRIOLO  (relatore Avv. SAPONARA)

23) - 38/CO/2009 - Copertura di un posto di Procuratore della Repubblica Tribunale Minori Napoli - Vac. 30.04.2009 - dott.ssa IZZO -

(relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

 

24) - 26/CO/2009 - Conferimento dell'Ufficio Direttivo Superiore di Procuratore Generale della Repubblica presso la Corte di Appello di TRENTO - vac. 20.10.09 - dott. Pierantozzi  (relatore Dott. CARRELLI PALOMBI)

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